下一任总理的困境是:增加联邦赤字,还是在贸易战迫在眉睫的情况下削减开支
在加拿大面临美国高额关税和其他财政逆风之际 ,下一任总理将面临一个艰难的决定:增加国债还是削减其他方面的支出,为新的优先事项提供资金 。
加拿大总理贾斯汀·特鲁多(Justin Trudeau)的政府因年复一年地增加支出而没有平衡联邦预算的计划而受到严格审查。秋季经济报告预计,2024-25财年联邦赤字将达到483亿美元。虽然批评人士可能希望他的继任者会优先考虑财政紧缩 ,但减少赤字和国家债务负担的任务可能会变得更加困难 。
Desjardins助理首席分析师Randall Bartlett在接受采访时表示:“我确实认为,目前加拿大的赤字上升几乎是不可避免的。 ”
首先,美国总统唐纳德·特朗普在宣布从3月12日开始对铝和钢铁征收25%的关税后 ,继续威胁要征收广泛的关税。如果加拿大进入全面的贸易战,联邦和省政府可能需要为受影响的行业和工人提供支持 。
渥太华还面临着增加国防开支以达到北约目标的压力。保守党领袖皮埃尔·波利耶夫和自由党领袖领先者马克·卡尼和克里斯蒂亚·弗里兰承诺将努力达到国内生产总值2%的基准。
在收入方面,美国的关税将减缓加拿大经济,这将给个人和企业税收带来压力。联邦政府也推迟了其提高资本利得税率的提议 ,该提议本应在五年内筹集190多亿美元 。保守党领袖、卡尼和弗里兰都承诺取消增税,并削减其他税收。联邦政府的竞选活动可能会带来其他代价高昂的承诺。
尽管目前的联邦财政状况并没有达到财政鹰派人士所希望的水平,但德斯贾丁的一份新报告显示 ,联邦政府仍有增加支出的财政空间 。该报告的重点是渥太华是否有资金应对关税,估计它可以在2025-26财年一次性增加1000亿美元的支出,同时仍将联邦债务与gdp之比保持在疫情高峰期的47.2%以下。
巴特利特说:“不管人们对当前项目支出的看法如何……加拿大的联邦财政状况在发达国家中是最好的 ,当然在主要发达经济体中也是如此。”
“我认为,如果联邦政府确实需要为受到美国潜在关税影响的个人和公司提供刺激,那么它就有了一些空间 。”
当考虑到省 、地区和地方财政时 ,财政状况就不那么乐观了。加拿大统计局(Statistics Canada)的数据显示,到2023年,加拿大综合政府债务占GDP的比例为103.5%。
关于如何支付与关税相关的支持或增加国防开支的决定 ,将取决于下届联邦大选后的总理,预计大选将在3月9日自由党党魁竞选结束后的某个时候举行 。
麦吉尔大学(McGill University)经济学副教授克里斯托弗?拉根(Christopher Ragan)表示,以更多债务融资支出来应对加拿大面临的挑战,将是“财政懒惰 ”。相反 ,他建议下一届政府应该考虑在美国建立一个更深思熟虑的埃隆·马斯克(Elon Musk)的“政府效率部门”。
“我不是建议砍砍砍砍 。我的建议更像是(时任财政部长)保罗?马丁(Paul Martin)在上世纪90年代中期所做的项目审查,”拉根教授说。
“如果你真的想节省资金,你需要关注的是那些花费大量政府资金的项目。然后问问你自己 ,我们真的需要这些项目吗? ”
Desjardins的报告建议,未来的政府可以寻求节省直接项目开支,这反映了运行政府部门和项目以及其他转移支付的成本。报告指出 ,虽然向个人和其他各级政府的重大转移支付已恢复到大流行前的水平,但直接规划支出仍然很高 。
保守党和自由党都承认,需要削减开支来为各自政党的计划提供资金 ,而英国房产且似乎也在考虑削减联邦公共服务。波利耶夫尔承诺削减国际援助,并发现政府每增加一美元支出就节省一美元。这位保守党领袖还表示,他希望减少渥太华的官僚人数 ,而卡尼和弗里兰则表示,他们将找到节省政府运营成本的办法 。
卡尼还提出了一项新的联邦财政方案,承诺在三年内平衡政府的运营预算。政府的运营预算反映了政府在工人工资和向各省转移支付等方面的日常开支。然后,政府可以借钱为资本支出提供资金 ,这包括在基础设施和军事装备等资产上的支出 。
拉根教授说,这种做法是有道理的:它将鼓励政府从收入中支付其运营费用,并通过借贷来支付投资 ,从理论上讲,这些投资将在较长一段时间内获得收益。
“作为一名思考财政政策的经济学家,我的意思是 ,这是我们喜欢的事情之一,”拉根在谈到卡尼的提议时说。
然而,巴特利特说 ,挑战在于政府很少受到自我强加的支出限制的约束 。相反,他说,只有真正的财政危机——就像加拿大在20世纪90年代经历的那样——政府才能摆脱债务融资支出。
他说:“我认为 ,只有在别无选择的时候,约束才会具有约束力。”
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